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省管建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收“清零”工作進(jìn)展情況通報 

來源：河北環(huán)保發(fā)布

為加強(qiáng)省級審批環(huán)評項目的事中事后管理，徹底扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”、“批建不符”、“久拖不驗”等突出問題，2017年以來省環(huán)保廳對歷年來由省級環(huán)保部門審批的2497個未驗收項目進(jìn)行了“清零”，并于近日對相關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報。

截至去年底，全省2497個未完成驗收的省管項目中，已有684個項目完成了驗收，依法注銷的項目381個，尚未完成驗收的項目1432個。其中，尚未完成驗收的1432個項目中，正在履行驗收、擬啟動驗收的項目為408個，處于建設(shè)期的項目1024個，省管建設(shè)項目“三同時”清零行動取得初步成效。

按照“依法依規(guī)、堅守底線”的原則，重點針對“批建不符”、“久拖不驗”等問題，由各級環(huán)保部門根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，依法對相關(guān)企業(yè)、建設(shè)項目做好分類處理。

1.已完成驗收的，納入正常監(jiān)管。針對驗收統(tǒng)計清單中已經(jīng)完成自主驗收的684個省管項目，河北要求各地要按照有關(guān)規(guī)定，將環(huán)保驗收信息上傳生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一電子信息平臺，同時將《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告書（表）》及驗收組驗收意見，報送各市環(huán)保局或行政審批局，對其固廢、噪聲出具驗收意見，納入正常環(huán)境監(jiān)管。

2.對久拖不驗的，將依法處罰。針對正在履行驗收、擬啟動驗收的408個建設(shè)項目，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督；對于截至目前仍未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定完成驗收、信息上傳的，以及配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入生產(chǎn)或者使用的，依據(jù)新的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

3.處于建設(shè)期的，納入日常監(jiān)管。針對處于建設(shè)期的1024個省管建設(shè)項目，河北要求強(qiáng)化屬地管理，落實環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管責(zé)任。對于在項目建設(shè)過程中未落實環(huán)保措施的，由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下罰款，逾期不改正，責(zé)令停止建設(shè)。

4.對項目未實施、業(yè)主“失聯(lián)”的項目依法注銷。

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網(wǎng)址：http://www.hebhb.gov.cn/gggs/qtgggs/201803/t20180307_61764.html

關(guān)于印發(fā)省管建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收

　　“清零”工作意見及有關(guān)情況的通報

各市（含定州、辛集市）環(huán)保局、審批局：

　　為加強(qiáng)省級審批環(huán)評項目的事中事后管理，徹底扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”、“批建不符”、“久拖不驗”等突出問題，2017年我廳對歷年來由省級環(huán)保部門審批的2497個未驗收項目開展了“清零”行動。在各級環(huán)保、審批等部門的大力支持和密切配合下，依法依規(guī)對有關(guān)項目進(jìn)行了分類處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　為做好全省省管項目環(huán)評審批后的事中事后監(jiān)管，2017年省廳先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕16號）、《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）、《關(guān)于做好省級建設(shè)項目環(huán)保驗收有關(guān)工作通知》（冀環(huán)評函〔2017〕1204號）等一系列文件，對“清零”工作進(jìn)行了部署。根據(jù)各市調(diào)查摸底審核上報情況，對2007年-2016年間省環(huán)保廳審批，由各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的未履行環(huán)保驗收的省管2497個項目進(jìn)行了清理核查。其中石家莊市455個、唐山市373個、張家口市247個、承德市221個、廊坊市219個、邢臺市209個、保定市205個、邯鄲市191個、滄州市133個、秦皇島市128個、衡水市97個、辛集市12個、定州市7個。

　　二、清理結(jié)果

　　在各市環(huán)保等部門的配合下，截止2017年底，全省2497個未完成驗收的省管項目中，已有684個項目完成了驗收，依法注銷的項目381個，尚未完成驗收的項目1432個。其中，尚未完成驗收的1432個項目中，正在履行驗收、擬啟動驗收的項目為408個，處于建設(shè)期的項目1024個，省管建設(shè)項目“三同時”清零行動取得初步成效。

　　三、分類處理工作要求

　　按照“依法依規(guī)、堅守底線”的原則，重點針對“批建不符”、“久拖不驗”等問題，由各級環(huán)保部門根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，依法對相關(guān)企業(yè)、建設(shè)項目做好分類處理：

　　1.已完成驗收的，納入正常監(jiān)管。針對驗收統(tǒng)計清單中已經(jīng)完成自主驗收的684個省管項目，建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收工作指引（試行）>的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕727號）的有關(guān)要求，將環(huán)保驗收信息上傳環(huán)保部統(tǒng)一電子信息平臺，同時將《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告書（表）》及驗收組驗收意見，報送各市環(huán)保局或行政審批局，對其固廢、噪聲出具驗收意見，對項目納入正常環(huán)保監(jiān)管。此項工作由各市環(huán)保局、行政審批局負(fù)責(zé)。

　　2.久拖不驗的，依法處罰。針對正在履行驗收、擬啟動驗收的408個建設(shè)項目，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，各地環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)督，按照《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）要求進(jìn)行驗收。對于截至目前仍未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定完成驗收、信息上傳的，以及配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，即投入生產(chǎn)或者使用的，依據(jù)2017年10月1日起實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。此項工作由省環(huán)境綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，各市環(huán)保局配合。

　　3.處于建設(shè)期的，納入日常監(jiān)管。針對處于建設(shè)期的1024個省管建設(shè)項目，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)省級審批建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）的要求，強(qiáng)化屬地管理，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實環(huán)保“三同時”監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十條的規(guī)定，對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及環(huán)評文件確定的其他環(huán)保措施落實情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。并根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，對于在項目建設(shè)過程中未落實環(huán)保對策措施的，由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下罰款，逾期不改正，責(zé)令停止建設(shè)。此項工作由各市環(huán)保部門負(fù)責(zé)，對于符合驗收條件依法履行涉固廢、噪聲等環(huán)保驗收的，由各市環(huán)保局或?qū)徟忠罁?jù)有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)保驗收行政許可程序，出具涉固廢、噪聲環(huán)保驗收意見。對于出具不予通過環(huán)保驗收的，依法作出不予行政許可決定并告知其依法維權(quán)的途徑。

　　4.對項目未實施、業(yè)主“失聯(lián)”的項目依法注銷。針對各市出具注銷說明或建設(shè)單位出具了注銷申請的381個建設(shè)項目，根據(jù)《行政許可法》第七十條第（五）項規(guī)定，對建設(shè)項目環(huán)評審批后，行政許可無法繼續(xù)實施的，依法予以注銷并隨本通報在網(wǎng)上一并公開相關(guān)信息。此項工作由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。

　　請各市按照此通報要求做好相關(guān)工作。在工作中遇到具體問題，請與省環(huán)保廳環(huán)評處加強(qiáng)信息溝通，確?！扒辶恪毙袆右舐涞綄嵦帯?/span>

　　附件：省管建設(shè)項目環(huán)保驗收“清零”工作有關(guān)信息表

　?。ǜ郊堅趆uanpingchu309@163.com下載，密碼：87802168）

　　聯(lián)系人：省環(huán)保廳環(huán)評處 吳志國 0311-87803635

　　李薇薇 15132156634

　　河北省環(huán)境保護(hù)廳

　　2018年2月26日

　　抄送：省環(huán)境綜合執(zhí)法局、省環(huán)境保護(hù)督查中心。

附《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》：

第四章　法律責(zé)任

第二十一條　建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設(shè)；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取費用的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令退還所收費用，處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條　從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

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