海南：而立之年再出發(fā)

　　來源：證券時(shí)報(bào)  記者 孫樹冠

　　置身于改革開放的時(shí)代浪潮中，全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南，今天迎來30周歲生日。30年，放在人類的歷史長(zhǎng)河當(dāng)中，不過滄海一粟，但對(duì)于海南人民而言，卻是一段波瀾壯闊的歷史。在新的歷史階段，制度優(yōu)化和做多增量成為海南布局未來的重點(diǎn)任務(wù)。

　　制度優(yōu)化，指的是進(jìn)一步深化省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革，并加之行政體系改革，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力；做多增量，指的是全面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　先看制度優(yōu)化方面的最新進(jìn)展。4月3日，海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于實(shí)施海南省總體規(guī)劃的決定》，正式確定了總體規(guī)劃的法定地位。在此背景下，進(jìn)一步優(yōu)化行政體系，圍繞著總體規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)謀劃、全省一盤棋，合理有序地推廣各項(xiàng)建設(shè)。

　　再從做多增量的角度看，海南省旅游行業(yè)正處于快速發(fā)展的階段。數(shù)據(jù)顯示，2017年海南省接待游客6745.01萬人次，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入811.99億元，同比增長(zhǎng)20.8%；全年接待入境游客數(shù)量111.94萬人次，同比增長(zhǎng)49.5%。

　　值得注意的是，海南旅游行業(yè)雖有長(zhǎng)足進(jìn)展，但是各市縣依賴土地財(cái)政情況仍舊嚴(yán)重：2017年海南省房地產(chǎn)銷售額為2713.72億元，同比增長(zhǎng)82.1%，而在2008年，海南省的商品房銷售數(shù)據(jù)僅為351.46億元。從歷史上看，海南省曾經(jīng)歷過上世紀(jì)90年代初的房地產(chǎn)泡沫，過分依賴房地產(chǎn)的歷史教訓(xùn)殷鑒不遠(yuǎn)。

　　過度依賴土地財(cái)政也給海南帶來了環(huán)保方面的問題。2017年12月23日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)海南省進(jìn)行督察反饋中提到，海南環(huán)保工作仍存在四方面的問題：對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不夠；海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯；部分自然保護(hù)區(qū)管護(hù)不力；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

　　與此同時(shí)，督察組的意見中提到，一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，熱衷于搞“短平快”的速效政績(jī)工程，財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核常常流于形式，缺乏嚴(yán)肅性、科學(xué)性。儋州海花島填海項(xiàng)目、萬寧月島項(xiàng)目、三亞鳳凰島填海項(xiàng)目等被督察組點(diǎn)名批評(píng)。

　　值得慶幸的是，海南對(duì)于存在的環(huán)保問題積極進(jìn)行整改。3月6日，全國人大代表、海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛表示，海南省落實(shí)中央環(huán)保督察目前已問責(zé)黨政干部超300人，將有關(guān)違法者移送行政拘留和刑事拘留49人。

　　作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南正在“勤修內(nèi)功”，通過進(jìn)一步的改革來釋放經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)立足海南省優(yōu)勢(shì)旅游資源，不斷做大做強(qiáng)被視為“無煙工業(yè)”的旅游行業(yè)，為海南省未來進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

　　30歲，人生的而立之年；30年，而立之年的海南也將在進(jìn)一步深化改革開放的大潮中繼續(xù)出發(fā)，再立潮頭。

責(zé)任編輯：關(guān)海豐