國務(wù)院發(fā)布《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將迎投融資高峰

兩會(huì)謝幕次日3月14日，國務(wù)院發(fā)布《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。從發(fā)布時(shí)點(diǎn)，發(fā)布規(guī)格，都點(diǎn)出了這份文件的不比尋常。

自2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)首次上升到國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層面，到2011年“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，再到今日發(fā)布的文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)主體由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的重要推手，該文件的出臺(tái)有望引發(fā)多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的重大發(fā)展和投資機(jī)遇。

“融合”貫穿七大子行業(yè)

《意見》覆蓋面之廣，非常罕見。僅就意見中的綱領(lǐng)性表述，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的四大子行業(yè)——文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的七大子行業(yè)——裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等將是合作的重點(diǎn)領(lǐng)域?！兑庖姟返膱?zhí)行目標(biāo)上，明確提出“到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強(qiáng)化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)?！?/span>可以看出，本屆政府明確將文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力，而這種力度前所未有。

文化產(chǎn)業(yè)收獲大量扶持政策“干貨”

《意見》稱，將在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅從25%降至15%。這將顯著提高具有科技含量的文創(chuàng)企業(yè)的稅負(fù)水平。同時(shí)為鼓勵(lì)其他企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的投入力度，《意見》提出“企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策，抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額?！?/span>這又將推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)文化、創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的投入。

在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)支出上，職工教育經(jīng)費(fèi)支出準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除比例，從現(xiàn)行不超過工資薪金總額的2.5%，提高到不超過工資薪金總額的8%。這將大大刺激文化培訓(xùn)行業(yè)的市場需求，同時(shí)提高文化、設(shè)計(jì)人才的專業(yè)水平。此外，在土地政策、清理不合理收費(fèi)上，《意見》均有一錘定音的政策。

《意見》中還圈定了多個(gè)較為明確的政策落點(diǎn)，并且與當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)和投資熱點(diǎn)相契合，值得投資者關(guān)注。比如，提出“健全品牌價(jià)值體系，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)的自主品牌，提高整體效益和國際競爭力”，意味著將扶持民族民牌加大品牌打造力度，利好廣告營銷類企業(yè)；“推動(dòng)傳統(tǒng)文化單位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，意味著國有文化企業(yè)向新媒體轉(zhuǎn)型會(huì)受到更多的政策扶持，利好轉(zhuǎn)型中的國有文化企業(yè)；“推動(dòng)動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造民族品牌，推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用”，利好國產(chǎn)動(dòng)漫、設(shè)計(jì)類企業(yè)；“全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)”，利好廣電類和互聯(lián)網(wǎng)電視類企業(yè)。

尤其值得關(guān)注的是，《意見》提出，“鼓勵(lì)國有文化企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略資本，實(shí)行股份制改造，積極引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。支持有條件的企業(yè)‘走出去’，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開拓國際市場。”可以預(yù)見，大規(guī)模的國有文化企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者和海外開拓、并購將會(huì)在未來幾年愈演愈烈。

文化金融或成未來熱點(diǎn)

《意見》中，對(duì)加強(qiáng)金融服務(wù)單獨(dú)論述，提出將“建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系?！薄爸С址蠗l件的企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。”“支持金融機(jī)構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)?！痹敿?xì)描述了鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投基金等的政策方向，尤其提出“政府引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金”，力度前所未有。《意見》中對(duì)文化金融服務(wù)的表示，一場針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投融資的結(jié)構(gòu)性變革正在悄然到來。