2017年是我國(guó)水污染治理關(guān)鍵之年。經(jīng)過(guò)三年多努力，當(dāng)年12月，全國(guó)首批46個(gè)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)已完成建設(shè)，水污染治理取得積極進(jìn)展與顯著成效。試點(diǎn)城市探索了不同發(fā)展水平、不同水資源條件、不同水生態(tài)狀況下的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)。

基于治理經(jīng)驗(yàn)與水務(wù)行業(yè)的變化發(fā)展，業(yè)界普遍認(rèn)識(shí)到，水環(huán)境治理不單單是只針對(duì)河道湖泊，岸上治理岸下治理相結(jié)合、廠(chǎng)網(wǎng)與河道治理相結(jié)合、污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、技術(shù)手段與管理措施相結(jié)合才可能實(shí)現(xiàn)河道水環(huán)境治理長(zhǎng)期效果。這意味著我國(guó)的水務(wù)行業(yè)率先于其他環(huán)保領(lǐng)域邁向3.0時(shí)代。

中國(guó)地級(jí)市數(shù)量眾多、水體治理需求大，在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人口密度越大的地區(qū)，地方對(duì)水環(huán)境綜合治理的需求就越高。“水十條”與PPP的疊加效應(yīng)非常明顯，水環(huán)境治理駛?cè)氚l(fā)展的快車(chē)道，綜合治理項(xiàng)目日益涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)新增污水處理設(shè)施規(guī)模已超過(guò)5020萬(wàn)立方米/日，萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模正在釋放。

根據(jù)“水十條”，2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi)，現(xiàn)在距離這一目標(biāo)還有一定差距。市政污水、供水、村鎮(zhèn)污水、水環(huán)境、工業(yè)廢水、膜法水處理等細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)將全面爆發(fā)。

在推進(jìn)試點(diǎn)城市的建設(shè)下，各地逐漸形成由政府主導(dǎo)、水利牽頭、分工協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸納社會(huì)資本，激發(fā)水處理的市場(chǎng)活躍度與熱情。同時(shí)，一批有雄厚資金實(shí)力的水務(wù)集團(tuán)孕育而生的同時(shí)，原有的市場(chǎng)交易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2017年是水處理行業(yè)的集中釋放期。在政策利好與PPP項(xiàng)目的雙重推進(jìn)下，水處理治理項(xiàng)目落地整體良好。在項(xiàng)目的實(shí)施上，政府各部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步建立和完善水污染治理長(zhǎng)效機(jī)制。

2017年在河長(zhǎng)制的工作上取得了突破性的進(jìn)展，河湖管護(hù)責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。總體看來(lái)，水環(huán)境局部大有好轉(zhuǎn)，整體水質(zhì)持續(xù)向好，行業(yè)利好加速釋放。

面對(duì)行業(yè)的全面增長(zhǎng)，2018年的水處理市場(chǎng)預(yù)計(jì)會(huì)更加火爆。當(dāng)PPP進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，將更加強(qiáng)調(diào)以運(yùn)營(yíng)為核心、以績(jī)效為導(dǎo)向。

不過(guò)，水處理領(lǐng)域在吸引企業(yè)爭(zhēng)相布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)警惕資本盲目進(jìn)入、產(chǎn)能過(guò)剩的亂象，各地也應(yīng)從方財(cái)承能力大小、潛在社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)性等諸多因素出發(fā)，穩(wěn)妥設(shè)計(jì)，因地制宜，避免盲目“捆綁”P(pán)PP項(xiàng)目。

就此，E20 PPP中心總監(jiān)湯明旺認(rèn)為，環(huán)保PPP項(xiàng)目捆綁應(yīng)當(dāng)遵循同類(lèi)或相關(guān)的基本原則，避免盲目打包，尤其要關(guān)注捆綁之后是否能夠更為系統(tǒng)性地提高環(huán)境質(zhì)量改善的效率，從而保障最終環(huán)境績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。這對(duì)參與水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的各類(lèi)社會(huì)資本而言，提出了更高的運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力方面的要求。

展望2018年，嚴(yán)格按照“水十條”計(jì)劃推進(jìn)水污染治理思路不會(huì)變。我國(guó)將繼續(xù)建立和完善水污染長(zhǎng)效治理體系，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、生態(tài)紅線(xiàn)劃定和生態(tài)空間管控、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹贫润w系將進(jìn)一步完善和推進(jìn)。

2018是環(huán)保稅正式開(kāi)征之年，也是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。在“后十三五”期間的水務(wù)3.0時(shí)代，政策指向、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、項(xiàng)目模式、合作態(tài)勢(shì)及PPP模式的發(fā)展均在悄然變化之中。

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