在環(huán)境治理“三大十條”中,“大氣十條”、“水十條”分別攜手《大氣污染防治法》、《水污染防治法》共同打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
如今,為加快土壤污染防治,彌補(bǔ)土壤污染防治法律的空白,歷時(shí)3年,超50次易稿后的“土十條”也呼喚著《土壤污染防治法》的出臺(tái)。
發(fā)布時(shí)間:2018-02-07 來(lái)源:環(huán)保在線
在環(huán)境治理“三大十條”中,“大氣十條”、“水十條”分別攜手《大氣污染防治法》、《水污染防治法》共同打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
如今,為加快土壤污染防治,彌補(bǔ)土壤污染防治法律的空白,歷時(shí)3年,超50次易稿后的“土十條”也呼喚著《土壤污染防治法》的出臺(tái)。
中國(guó)環(huán)保在線預(yù)測(cè),繼2017“土壤修復(fù)環(huán)境政策爆發(fā)年”之后,隨著環(huán)保高壓持續(xù),土壤防治進(jìn)程加快推進(jìn),《土壤污染防治法》有望于2018年出臺(tái)。
近些年,隨著土壤污染問(wèn)題的暴露,我國(guó)已逐漸認(rèn)識(shí)到其中的危害性,陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策措施,并在2016年形成了一個(gè)較為系統(tǒng)性的指導(dǎo)方案,“土十條”應(yīng)運(yùn)而生。
同時(shí),全國(guó)31個(gè)省份均相繼發(fā)布了地方版“土十條”,在摸清家底的基礎(chǔ)上“對(duì)癥下藥”。
此后,面對(duì)嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì),國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)方面還接連上了好幾道“開胃小菜”,系列政策標(biāo)準(zhǔn)紛至沓來(lái)。
2016年8月,財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》,為土壤防治提供資金保障。
2016年底,《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》相繼出臺(tái)。
而2017年,作為政策大量落實(shí)的重要年度,土壤立法工作被提上日程,且示范項(xiàng)目工作集中落地。
同年6月22日,我國(guó)第一部土壤污染防治領(lǐng)域的專門法律——《土壤污染防治法(草案)》首次提請(qǐng)審議,并從“源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)”三方面開出藥方。
時(shí)隔半年,《土壤污染防治法(草案)》再次提請(qǐng)審議,并增加了多項(xiàng)針對(duì)性的規(guī)定,從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任等方面著力,更加細(xì)致全面。
期間,針對(duì)土壤污染評(píng)估、監(jiān)測(cè)等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步得到完善,土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已建成……
雖然業(yè)界千呼萬(wàn)喚的《土壤污染防治法》尚未正式出臺(tái),但這系列政策標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑起到催化劑作用,構(gòu)筑“天上、水里、地里”的政策堡壘指日可待。
2018年,進(jìn)入新時(shí)代、新征程,土壤污染防治立法必將加速。
其中,十九大報(bào)告緊盯環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出要解決突出環(huán)境問(wèn)題的重點(diǎn)任務(wù)。
相比于大氣污染、水污染,土壤污染本身具有隱蔽性,且我國(guó)土壤防治起步相對(duì)較晚,加快立法步伐有助于縮小各領(lǐng)域治理差距。
另外,“污染防治”是今后三年環(huán)保工作的基本路線,土壤防治作為其中的攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一,國(guó)家必然會(huì)在政策、資金、舉措等方面發(fā)力。
2月2-3日,2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議表示將扎實(shí)推進(jìn)“凈土行動(dòng)”,指出要全面推進(jìn)土壤污染防治,開展土壤污染詳查工作以及加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)……
當(dāng)以上舉措從政策層面落實(shí)到執(zhí)行層面時(shí),市場(chǎng)對(duì)《土壤污染防治法》出臺(tái)的呼聲將更加高漲。
可以預(yù)測(cè),如果各項(xiàng)進(jìn)展順利的話,《土壤污染防治法》出臺(tái)的時(shí)間可能比業(yè)內(nèi)預(yù)料的時(shí)間更快一些。目前,全國(guó)人大環(huán)資委正在加快這方面的工作。
雖然《土壤污染防治法(草案)》仍有局限,但歷經(jīng)兩次審議之后,專家學(xué)者已提出更加系統(tǒng)科學(xué)化的解決方案。經(jīng)過(guò)不斷的“打磨”,草案逐漸向“立得住、行得通、切實(shí)管用”靠齊。
上述信號(hào)也意味著,《土壤污染防治法》出臺(tái)在即。至于具體的時(shí)間點(diǎn),中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為,該項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)有望年內(nèi)頒布。
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