2014年3月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，應(yīng)國(guó)家發(fā)改委和工信部相關(guān)司局要求，中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)就其中的有關(guān)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、塑造制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容撰寫了政策解讀，內(nèi)容如下：

2014年1月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3月5日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要“促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，把它作為“支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”的重要抓手。

在全國(guó)人大十二屆二次會(huì)議勝利閉幕不久,國(guó)務(wù)院即正式發(fā)布《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，非常及時(shí),非常重要,是促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量?！耙庖?jiàn)”中把發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)塑造制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)作為重點(diǎn)任務(wù)的第一項(xiàng)，更是使我們受到了巨大的鼓舞。我們要特別關(guān)注四個(gè)政策關(guān)鍵點(diǎn)：

一是在2010年工信部等11個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作一直由工信部負(fù)責(zé)推進(jìn)。此次國(guó)務(wù)院“意見(jiàn)”的發(fā)布，說(shuō)明發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一戰(zhàn)略舉措正式上升到國(guó)家層面，國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)服務(wù)的重視又上了個(gè)新的高度。體現(xiàn)了中央在新形勢(shì)新背景下對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略地位和重大作用的準(zhǔn)確把握，既對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要指導(dǎo)意義，也給設(shè)計(jì)服務(wù)帶來(lái)了新的重要發(fā)展機(jī)遇，提供了更廣闊的發(fā)展空間，注入了更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

二是“設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展”是“支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”的重要抓手。此次“意見(jiàn)”的正式發(fā)布，標(biāo)志著國(guó)務(wù)院把推進(jìn)設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大舉措，是基于轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)實(shí)需求的頂層設(shè)計(jì)和落地發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)施黨中央確定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)落地，將進(jìn)一步激勵(lì)促進(jìn)全社會(huì)提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)的積極性、創(chuàng)造性，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮重要作用。

三是“與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的表述表明，國(guó)家并不僅要發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)本身，關(guān)鍵是要把設(shè)計(jì)創(chuàng)新與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以設(shè)計(jì)創(chuàng)新推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造我國(guó)制造業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以設(shè)計(jì)創(chuàng)新推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。這應(yīng)該成為我們工業(yè)設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作開(kāi)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)。在新的形勢(shì)下，如何推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)、推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)和市場(chǎng)價(jià)值，是我們需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題和下一步工作的方向。

四是突出和切中了目前設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心要素，這些要點(diǎn)同時(shí)也是急需提升和統(tǒng)籌部署的工作。如促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)；強(qiáng)調(diào)裝備制造業(yè)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)能力建設(shè)，指出工業(yè)設(shè)計(jì)要和品牌建設(shè)結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。首次在工業(yè)設(shè)計(jì)部分提出創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)模式，把工業(yè)設(shè)計(jì)人才培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)定提升到重要而迫切的層次，同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、財(cái)稅扶持政策等也提出了要求。這充分傳達(dá)出強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神和落地操作性。

落實(shí)好“意見(jiàn)”，需要增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感。我國(guó)正處于工業(yè)化中期，前期發(fā)展長(zhǎng)期處在全球價(jià)值鏈的加工制造環(huán)節(jié)，造成低端價(jià)值鏈鎖定與核心創(chuàng)新環(huán)節(jié)缺失，現(xiàn)在又面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迎接新產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。此時(shí)，最需要的是向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)鏈整合等制造業(yè)高端環(huán)節(jié)進(jìn)軍。在此關(guān)鍵時(shí)刻，繼工信部等部門“指導(dǎo)意見(jiàn)”出臺(tái)三年后，國(guó)家又及時(shí)出臺(tái)了新的重要政策，全社會(huì)須下決心發(fā)揮設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新能力升級(jí)，形成高端競(jìng)爭(zhēng)力。

世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都把發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)作為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，促進(jìn)制造業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。英國(guó)政府專門設(shè)立了“英國(guó)設(shè)計(jì)委員會(huì)”，開(kāi)展“設(shè)計(jì)顧問(wèn)計(jì)劃”和“扶持設(shè)計(jì)計(jì)劃”，使工業(yè)設(shè)計(jì)逐步走向產(chǎn)業(yè)化，集成化，保持在全球的領(lǐng)先地位；德國(guó)是現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)源地，德國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力與德國(guó)重視工業(yè)設(shè)計(jì)密不可分；美國(guó)是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)化的國(guó)家，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有“國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)部”；日本通產(chǎn)省內(nèi)設(shè)立“設(shè)計(jì)政策辦公室”，下設(shè)“產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)振興會(huì)”評(píng)定頒發(fā)國(guó)家級(jí)“優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”，并確定每年的10月1日為“日本設(shè)計(jì)日”；韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部下設(shè)機(jī)構(gòu)“設(shè)計(jì)振興院”，每年劃撥資金相當(dāng)于3億人民幣用于該機(jī)構(gòu)對(duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)、交流、評(píng)選、推動(dòng)等，每年評(píng)選總統(tǒng)大獎(jiǎng)，為韓國(guó)制造業(yè)提供全面設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)?，F(xiàn)在，我們面臨全球設(shè)計(jì)創(chuàng)新的激烈競(jìng)爭(zhēng)，又面臨著國(guó)內(nèi)急需發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)新的好形式，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好“意見(jiàn)”，不負(fù)國(guó)務(wù)院和人民的期望。

近幾年我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展很快，主要是自2010年工信部等11部委聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，各級(jí)政府和企業(yè)的重視程度有了明顯提高，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)也取得了較快的發(fā)展，目前，我國(guó)具規(guī)模的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)專業(yè)公司超過(guò)2000家，900多所高等院校設(shè)立了工業(yè)設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)計(jì)專業(yè)，30多個(gè)省市地制定了相關(guān)促進(jìn)發(fā)展政策。工業(yè)設(shè)計(jì)已從改革開(kāi)放初期的產(chǎn)品主體設(shè)計(jì)，逐步向融合技術(shù)、品牌、商業(yè)、生態(tài)、人文、智能、信息、交互、新工藝新裝備、產(chǎn)業(yè)鏈整合等一體的高端綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。但從多數(shù)制造業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的價(jià)值認(rèn)識(shí)和實(shí)際應(yīng)用來(lái)看，我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展，特別是在塑造制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)方面還處在初級(jí)階段，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：

一、工業(yè)設(shè)計(jì)的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)入重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較少，對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的應(yīng)用主要集中在日用消費(fèi)品、電子電器等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，機(jī)械裝備、船舶重工、公共設(shè)施、城市規(guī)劃等重要領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)計(jì)的應(yīng)用程度較低。

二、工業(yè)設(shè)計(jì)的服務(wù)模式還停留在初級(jí)階段，大量制造業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)還停留在外觀美化的較低層次，對(duì)設(shè)計(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)創(chuàng)新投入極低甚至缺失，工業(yè)設(shè)計(jì)本身具有的高端綜合服務(wù)價(jià)值，無(wú)法轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)計(jì)服務(wù)模式停留在低層次簡(jiǎn)單外包，體外循環(huán)的初級(jí)階段。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)很差也是一個(gè)重要原因。

三、大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的“工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新管理體系”和專門的組織（如工業(yè)設(shè)計(jì)中心），設(shè)計(jì)創(chuàng)新沒(méi)有提升到與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新同等重要的地位，無(wú)法從管理創(chuàng)新的層次驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)本身沒(méi)有植入設(shè)計(jì)創(chuàng)新的DNA。而在蘋果、三星等先進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，設(shè)計(jì)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分。

四、企業(yè)還沒(méi)有將工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用于品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等核心高端領(lǐng)域，工業(yè)設(shè)計(jì)在企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用缺乏從頂層到產(chǎn)品的整體策略，也限制了工業(yè)設(shè)計(jì)能力的發(fā)揮。我們經(jīng)常見(jiàn)到的現(xiàn)象是即使某一個(gè)企業(yè)偶然出現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)秀的產(chǎn)品，也不能對(duì)企業(yè)發(fā)展起到內(nèi)在本質(zhì)性升級(jí)作用。

五、工業(yè)設(shè)計(jì)人才尚缺乏全國(guó)范圍內(nèi)的創(chuàng)新能力職業(yè)培訓(xùn)和能力水平資格認(rèn)定，大量工業(yè)設(shè)計(jì)人才迫不得已轉(zhuǎn)由技術(shù)研發(fā)和工藝美術(shù)職稱評(píng)定認(rèn)可，而這些途徑對(duì)人才創(chuàng)新能力的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)服務(wù)人才的要求大相徑庭，這對(duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展和能力發(fā)揮，形成極大阻礙和限制。

近幾年主要在工信部等部委和地方政府有關(guān)部門的努力下，通過(guò)認(rèn)定“國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”、評(píng)定“中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”、制定相關(guān)政策，開(kāi)展各類公益活動(dòng)，促進(jìn)以企業(yè)為主體的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。以及中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)開(kāi)展的工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)周、紅星獎(jiǎng)評(píng)定、工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地認(rèn)定、工業(yè)設(shè)計(jì)人才培訓(xùn)和能力水平認(rèn)定、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)等一系列措施，推動(dòng)了眾多制造業(yè)企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到工業(yè)設(shè)計(jì)的重要性并積極應(yīng)用產(chǎn)出創(chuàng)新成果。

從蘋果、三星、寶馬、聯(lián)想、海爾、小米等優(yōu)秀企業(yè)的創(chuàng)新成果和工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用來(lái)看，工業(yè)設(shè)計(jì)在塑造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用和效益，從基礎(chǔ)到高端主要表現(xiàn)為三個(gè)層次：

一是產(chǎn)品設(shè)計(jì)，在這一個(gè)層次上，工業(yè)設(shè)計(jì)以工業(yè)產(chǎn)品為主要對(duì)象，綜合材料設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)、使用設(shè)計(jì)、智能設(shè)計(jì)等方面，與技術(shù)研發(fā)、3D打印、綠色節(jié)能、界面交互、信息網(wǎng)絡(luò)等資源和專業(yè)領(lǐng)域緊密合作，開(kāi)發(fā)出具有高附加值、高消費(fèi)者滿意度的創(chuàng)新成果，為企業(yè)帶來(lái)暢銷的新產(chǎn)品，贏得豐厚利潤(rùn)。

二是品牌設(shè)計(jì)，在這一個(gè)層次上，工業(yè)設(shè)計(jì)基于第一個(gè)層次，更多地和技術(shù)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、市場(chǎng)戰(zhàn)略、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化生產(chǎn)制造等全流程協(xié)同，充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)同創(chuàng)新作用，為企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)和全球市場(chǎng)布局中，提供整體的產(chǎn)品規(guī)劃和策略、統(tǒng)一的用戶體驗(yàn)、強(qiáng)大的品牌特征和內(nèi)涵、持續(xù)傳承的消費(fèi)者粘性，進(jìn)而從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力到品牌競(jìng)爭(zhēng)力整體提升企業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三是產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，這是最能夠體現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)高端服務(wù)價(jià)值的層次。在這一層次上，工業(yè)設(shè)計(jì)充分發(fā)揮其先導(dǎo)性和引領(lǐng)性的作用，從洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的角度出發(fā)，綜合技術(shù)趨勢(shì)、文化演變、人類社會(huì)進(jìn)步等各方面因素，從企業(yè)頂層決策開(kāi)始，創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的原始本體，協(xié)同引導(dǎo)企業(yè)各個(gè)流程力量，整合全球范圍內(nèi)的信息化、工業(yè)化先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)資源，開(kāi)發(fā)出以全新商業(yè)價(jià)值為特征、以最大化引導(dǎo)消費(fèi)趨勢(shì)為表現(xiàn)的產(chǎn)品載體，其帶動(dòng)的不僅是產(chǎn)品銷售本身，而且會(huì)對(duì)社會(huì)消費(fèi)價(jià)值觀和全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)重構(gòu)，進(jìn)而產(chǎn)生全新產(chǎn)業(yè)，重塑工業(yè)文明，做出巨大的精神文明和物質(zhì)文明貢獻(xiàn)。從蘋果的智能手機(jī)、平板電腦，到硅谷的特斯拉汽車都是很好的例子，國(guó)內(nèi)近幾年出現(xiàn)的聯(lián)想YUGA電腦，海爾智慧家電、以及小米手機(jī)、小米盒子、電視等，都是工業(yè)設(shè)計(jì)在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)層次的優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

以新能源技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及以3D打印為代表的第三次工業(yè)革命的到來(lái)，為工業(yè)設(shè)計(jì)在塑造制造業(yè)新競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中發(fā)揮更強(qiáng)大的作用提供了更加廣闊的空間，更加有力的技術(shù)手段和工具支撐。我們應(yīng)更加重視原創(chuàng)設(shè)計(jì)，更加重視科技成果的轉(zhuǎn)化，更加重視發(fā)揮年青人的作用，更加重視國(guó)際交流與合作，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化與信息化的深度融合。

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